Opinber stjórnsýsla (PA)
Opinberar stofnanir eru í eðli sínu ólíkar einkareknum: þær hafa mjög mikilvæg tengsl við reglurnar á meðan tengslin við markaðinn eru ekki fyrir hendi (þó það ætti að gera það). Ítalska stjórnin sést svo illa að við viðurkennum ekki þá (fáu) ágæti sem við höfum. Heilbrigðisgeirinn er til dæmis grein sem virkar vel og við höfum betri efnahagslega ávöxtun en mörg önnur lönd.
La PA italiana ha difetti consolidati, molte imprese non vengono in Ítalía perchè non sanno quando potranno operare, per la lentezza burocratica nota di questo Paese.
Ólíkt fyrirtækjum tekur PA ekki eftir þjónustunni sem er ekki notuð: það er engin uppsöfnun í vörugeymslunni af óseldum vörum, en í mesta lagi er fólk sem vinnur ekki (og oft kvartar þetta fólk ekki yfir því ), þannig að erfitt verður að koma auga á lekann. Það er enginn sem mælir þjónustu PA; þú þarft ákveðinn þjónustu.
In Ítalía da qualche anno è in corso un processo di cambiamento, che ha delle linee guida “nascoste”, una delle quali è quella di mettere al centro il cittadino – cosa che stanno cercando di fare anche le aziende con i loro viðskiptavinir. Þannig að við getum ímyndað okkur að PA og viðskiptakerfi hafi fundarstaði.
Upphaf breytingaferlisins var dagsetning frá atriðum eftirfarandi laga, sem meðal annars leiddu til 3 mikilvægra breytinga:
- hver stjórnsýsla verður að ákveða hvaða þjónustu hún veitir eða stjórnsýsluferli sem hún ber ábyrgð á;
- fyrir hverja málsmeðferð, þegar hún er veitt borgaranum, verður að vera stjórnandi; því verður borgarinn að vita hver ber ábyrgð á þeirri þjónustu;
- fyrir hverja stjórnsýslumeðferð er hámarkstími til að veita þjónustuna.
Eitthvað vantaði í þessi lög til að vera bylting: þau kynna ekki ábyrgðarmann fyrir heilan flokk stjórnsýslumála. Það er að segja, jafnvel þótt hver tiltekin málsmeðferð hafi yfirmann þegar hún er greidd út til einkaaðila, þá er enginn umsjónarmaður fyrir þá tilteknu tegund málsmeðferðar (t.d. er umsjónarmaður vegabréfsins míns, en ekki einn fyrir öll vegabréfin).
Til þess að gera þessa breytingu þarf aðra, sem þó hefur ekki enn verið gerð: hið opinbera verður að aðstoða borgarann í þörfum hans. Lögin eru í öðru sæti eftir þörfum borgarans en þau ber að virða. Þess vegna ætti PA að leiðbeina borgaranum í vali og verklagsreglum sem nauðsynlegar eru til að fá það sem hann þarfnast, en ekki einfaldlega með því að beita lögum og láta borgarann vera í náðinni sjálfum sér.
Til dæmis, ef fjölskylda þarf leyfi til að byggja herbergi fyrir barnið sitt, skiptir ekki máli hvernig þetta herbergi er búið til: það er nóg að hafa það, því það er þessi þörf. Þannig að borgarinn er tilbúinn að fylgja reglunum (sem eru því minna mikilvægar en nauðsynin), en þar sem borgarinn hefur ekki að leiðarljósi að beita reglunum verður heimildinni hafnað, málsmeðferðin deyr og borgarinn verður ósáttur, en þess í stað PA ætti að fylgja honum og segja honum: "til að fá herbergið ættirðu að gera þetta í staðinn fyrir það".
Ef allt á að vera þjónustumiðað er ljóst að kerfin verða að vera gjörólík.
Kerfið verður að gera i stöðugt aðgengilegt dati grunnur (t.d. keypti ég 20 skrúfur af gerð A), þar sem út frá þessum upplýsingum er hægt að ráða nýjar (t.d. er ég enn með skrúfur af gerð A) og geta því brugðist við á flóknari hátt eftir aðstæðum og þarfir.
Til þess að hafa þessar breytingar þarf einingakerfi: þau gera okkur kleift að sameina upplýsingar stöðugt, þar sem þau halda þeim aðskildum.
La crescita dell’azienda porta alla confusione nella sua organizzazione interna: in Ítalía raramente si fa l’analisi delle persone impiegate, della loro operatività e del valore che esse producono, idea più tipica del Giappone e dei Paesi anglosassoni. Tutto ciò che non fa parte del valore aggiunto andrebbe abolito, quindi se il sistema informatico permette l’analisi delle informazioni, consentendo il risparmio, il guadagno aumenta.
Ítölsk fyrirtæki hafa nýsköpunarþarfir sem rekja má til markaðsástæðna. Í opinberri stjórnsýslu er, af allt öðrum ástæðum en fyrirtækinu, mikil sókn í nýsköpun. Það eru tveir eiginleikar sem tengjast þessari nýjung:
- vegna skorts á efnahagslegum auðlindum eru ódýrar nýjungar ákjósanlegar;
- nýsköpun þarf að miða að því að bæta frammistöðu og einnig að breyta hugarfari fólks, verðlauna verðleika þess eftir markmiðum, en menn verða að hafa aðferð til að geta sett sér eðlileg markmið. Án upplýsingatækni vitum við ekki hvaða markmið er verið að setja.
Share:
Fáðu frekari upplýsingar frá vefskrifstofunni á netinu
Gerast áskrifandi að til að fá nýjustu greinarnar með tölvupósti.
