јавна управа (ПА)
Јавне организације се суштински разликују од приватних: имају веома важан однос са правилима, док однос са тржиштем не постоји (иако би требало). Италијанска администрација је толико лоше виђена да не препознајемо (неколико) изврсности које имамо. Здравствени сектор, на пример, је сектор који добро функционише и имамо бољи економски поврат од многих других земаља.
Италијанска ПА има консолидоване недостатке, многе компаније не долазе италиа јер не знају када ће моћи да послују, због познате бирократске спорости ове земље.
За разлику од предузећа, ЈП не примећује услуге које се не користе: нема гомилања непродатих производа у магацину, али, највише, има људи који не раде (и често се ти људи не жале на то), па цурење постаје тешко лоцирати. Не постоји нико ко мери услуге ПА; потребна је мера службе.
In италиа већ неколико година траје процес промене који има „скривене” смернице, од којих је једна да се грађанин стави у центар – нешто што компаније такође покушавају да ураде са својим клијенти. Дакле, можемо замислити да ПА и пословни системи имају тачке сусрета.
Почетак процеса промене је био дато из тачака следећег закона који је донео, између осталог, 3 битне измене:
- свака управа мора утврдити које услуге пружа, или административне процедуре за које је одговорна;
- за сваки поступак, када се то пружа грађанину, мора постојати руководилац; стога грађанин мора знати ко је одговоран за ту услугу;
- за сваки управни поступак постоји максимално време у коме се услуга мора пружити.
Нешто је недостајало овом закону да буде револуција: он не уводи одговорно лице за читаву класу управних поступака. Односно, чак и ако сваки конкретан поступак има руководиоца када се исплаћује приватном лицу, не постоји управник за ту конкретну врсту поступка (нпр. постоји управник мог пасоша, али не и један за све пасоше).
Да би се извршила ова промена потребна је још једна, међутим, још није направљена: јавна управа мора да помогне грађанину у његовим потребама. Закон је на другом месту у односу на потребе грађана, али се мора поштовати. Стога би ЈУ требало да усмерава грађанина у изборима и поступцима неопходним да добије оно што му је потребно, а не само применом закона, остављајући грађанина на милост и немилост.
На пример, ако некој породици треба дозвола да изгради собу за своје дете, није важно како је ова соба направљена: довољно је имати је, јер постоји потреба. Дакле, грађанин је вољан да поштује правила (која су стога мање битна од неопходности), али пошто се грађанин не руководи у примени правила, овлашћење ће бити одбијено, поступак умире и грађанин ће бити незадовољан, а уместо тога ПС треба да га прати и каже му: „да би добио собу, уради ово уместо онога“.
Да би све било услужно, јасно је да системи морају бити радикално другачији.
Систем мора да ме учини стално доступним подаци основу (нпр. купио сам 20 шрафова типа А), пошто је на основу ових података могуће извести нове (нпр. још увек имам шрафове типа А) и самим тим моћи да реагујем на сложенији начин у зависности од ситуације и потребе.
Да бисмо остварили ове промене, потребни су модуларни системи: они нам омогућавају да континуирано рекомбинујемо информације, пошто их држе одвојеним.
Раст предузећа доводи до забуне у његовој унутрашњој организацији: у италиа анализа запослених људи, њиховог пословања и вредности коју производе се ретко спроводи, што је идеја типичнија за Јапан и англосаксонске земље. Треба укинути све што није део додатне вредности, па ако ИТ систем дозвољава анализу информација, омогућавајући уштеде, профит расте.
Италијанске компаније имају потребе за иновацијама које се могу приписати тржишним разлозима. У јавној управи, из сасвим других разлога од компаније, постоји снажан нагон ка иновацијама. Постоје две карактеристике везане за ову иновацију:
- због недостатка економских ресурса преферирају се јефтине иновације;
- иновација мора да има за циљ побољшање перформанси, а такође и промену менталитета људи, награђујући њихове заслуге у складу са циљевима, али човек мора имати метод да би могао да постави разумне циљеве. Без информационе технологије не знамо који циљеви се постављају.
Подели:
Сазнајте више од Онлине веб агенције
Претплатите се да примате најновије чланке путем е-поште.
