javna uprava (PA)
Javne organizacije se suštinski razlikuju od privatnih: imaju veoma važan odnos sa pravilima, dok odnos sa tržištem ne postoji (iako bi trebalo). Italijanska administracija je toliko loše viđena da ne prepoznajemo (nekoliko) izvrsnosti koje imamo. Zdravstveni sektor, na primjer, je sektor koji dobro funkcionira i imamo bolji ekonomski povrat od mnogih drugih zemalja.
La PA italiana ha difetti consolidati, molte imprese non vengono in Italia perchè non sanno quando potranno operare, per la lentezza burocratica nota di questo Paese.
Za razliku od kompanija, JU ne primjećuje usluge koje se ne koriste: nema gomilanja neprodatih proizvoda u skladištu, ali, najviše, ima ljudi koji ne rade (i često se ti ljudi ne žale na to), pa curenje postaje teško locirati. Ne postoji niko ko meri usluge PA; potrebna je mera usluge.
In Italia da qualche anno è in corso un processo di cambiamento, che ha delle linee guida “nascoste”, una delle quali è quella di mettere al centro il cittadino – cosa che stanno cercando di fare anche le aziende con i loro kupaca. Dakle, možemo zamisliti da PA i poslovni sistemi imaju tačke susreta.
Početak procesa promjene je bio dato iz tačaka sljedećeg zakona koji je donio, između ostalog, 3 bitne izmjene:
- svaka uprava mora utvrditi koje usluge pruža, ili administrativne procedure za koje je odgovorna;
- za svaki postupak, kada se to pruža građaninu, mora postojati rukovodilac; stoga građanin mora znati ko je odgovoran za tu uslugu;
- za svaki upravni postupak postoji maksimalno vrijeme u kojem se usluga mora pružiti.
Nešto je nedostajalo ovom zakonu da bude revolucija: on ne uvodi odgovornu osobu za čitavu klasu upravnih postupaka. Odnosno, čak i ako svaki konkretni postupak ima voditelja kada se isplaćuje privatnom licu, ne postoji voditelj za tu konkretnu vrstu postupka (npr. postoji voditelj mog pasoša, ali ne i jedan za sve pasoše).
Da bi se izvršila ova promjena potrebna je još jedna, međutim, još nije napravljena: javna uprava mora pomoći građaninu u njegovim potrebama. Zakon je na drugom mjestu u odnosu na potrebe građana, ali se mora poštovati. Stoga JU treba da usmjerava građanina u odabirima i postupcima neophodnim da dobije ono što mu je potrebno, a ne samo primjenom zakona, ostavljajući građanina na milost i nemilost.
Na primjer, ako porodici treba dozvola da izgradi sobu za svoje dijete, nije bitno kako je ta soba napravljena: dovoljno je imati je, jer postoji potreba. Dakle, građanin je voljan da poštuje pravila (koja su stoga manje bitna od neophodnosti), ali pošto se građanin ne rukovodi u primeni pravila, ovlašćenje će biti odbijeno, procedura umire i građanin će biti nezadovoljan, a umesto toga PA treba da ga prati i da mu kaže: "da bi dobio sobu uradi ovo umesto onoga".
Ako sve bude uslužno, jasno je da sistemi moraju biti radikalno različiti.
Sistem me mora učiniti stalno dostupnim dati osnovu (npr. kupio sam 20 šrafova tipa A), pošto se na osnovu ovih podataka može izvesti novi (npr. još uvek imam vijke tipa A) i samim tim mogu da reagujem na složeniji način u zavisnosti od situacije i potrebe.
Da bismo ostvarili ove promjene, potrebni su modularni sistemi: oni nam omogućavaju da kontinuirano rekombinujemo informacije, budući da ih drže odvojenim.
La crescita dell’azienda porta alla confusione nella sua organizzazione interna: in Italia raramente si fa l’analisi delle persone impiegate, della loro operatività e del valore che esse producono, idea più tipica del Giappone e dei Paesi anglosassoni. Tutto ciò che non fa parte del valore aggiunto andrebbe abolito, quindi se il sistema informatico permette l’analisi delle informazioni, consentendo il risparmio, il guadagno aumenta.
Italijanske kompanije imaju potrebe za inovacijama koje se mogu pripisati tržišnim razlozima. U javnoj upravi, iz potpuno drugačijih razloga od kompanije, postoji snažan nagon ka inovacijama. Dvije su karakteristike vezane za ovu inovaciju:
- zbog nedostatka ekonomskih resursa preferiraju se jeftine inovacije;
- inovacija mora imati za cilj poboljšanje performansi, kao i promjenu mentaliteta ljudi, nagrađujući njihove zasluge u skladu sa ciljevima, ali se mora imati metod da bi se mogli postaviti razumni ciljevi. Bez informacione tehnologije ne znamo koji ciljevi se postavljaju.
Podijeli:
Saznajte više od Online Web Agencije
Pretplatite se da primate najnovije članke putem e-pošte.
